Экс-заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов выступил свидетелем по делу бывшего замгубернатора по инвестициям Юрия Гурдина. Антонов рассказал, что вместе с другими чиновниками утверждал финансирование разработки концепции кампуса, а способ финансирования одобрила прокуратура.
Напомним, о задержании Юрия Гурдина стало известно в июле прошлого года. Его вместе с директором фонда «ТомскИнвестСервис» Андреем Хващевским обвинили в растрате 79 миллионов рублей при оплате мастер-плана межвузовского кампуса в Томске. По версии обвинения, работы на самом деле стоили около 30 миллионов рублей, тогда как фонд заплатил за них 110 миллионов. Хващевский признал вину в растрате и получил полтора года колонии, дав показания против Гурдина.
«Помню, что было обращение в прокуратуру [с просьбой оценить возможность выплаты фонду субсидии для финансирования проекта кампуса]. То, что вы (Гурдин, — прим. Tomsk.ru) давали поручение разобраться и выяснить, это было. Запрос в прокуратуру был, и ответ, насколько я понимаю, был положительный», — заявил Андрей Антонов на заседании 23 января.
По словам экс-чиновника, против финансирования разработки концепции кампуса через «ТомскИнвестСервис» выступала глава подчиняющегося Юрию Гурдину департамента инвестиций. Она заявила, что такой способ может быть расценен как обход законодательства о госзакупках, после чего Гурдин поручил ей согласовать процедуру с прокуратурой региона.
Андрей Антонов заявил, что провести конкурс через фонд вместо закупки по федеральному закону №44 решили, чтобы прописать в документации требования к качеству работ и опыту подрядчика. Можно ли было указать эти требования при проведении аукциона через 44-ФЗ, Антонов отвечать отказался, сославшись на отсутствие компетенций.
При финансировании работ через 44-ФЗ, по словам экс-замгубернатора по экономике, был риск не получить федеральный грант. Решение о финансировании через фонд приняли совместно, его утвердил губернатор Сергей Жвачкин и три заместителя: Юрий Гурдин, Андрей Антонов и Александр Феденев.
Уникальность проекта кампуса в том, что он должен строиться в рамках государственно-частного партнерства, отметил Антонов. Такой формат предполагает наличие заранее определенного инвестора.
«Без качественного инвестора Томская область бы не выиграла правительственный грант. Таким образом, применение 44-ФЗ было невозможным, поскольку, согласно этому закону, исполнитель определяется по итогам конкурса. Норма закона о ГЧП являются конкурирующей для нормы 44-ФЗ», — отметила в разговоре с Tomsk.ru адвокат Гурдина Екатерина Ростинина.
Так как проект томского кампуса был одним из первых в России, оценить работы по предварительному проектированию, опираясь на опыт других регионов, было затруднительно, отметил Антонов. По его словам, концепция кампуса на две-три тысячи мест обходилась в 20-30 миллионов, кампус в Томске на тот момент проектировался в расчете на 10 тысяч мест:
«Не было таких опытов, с точки зрения самой процедуры оценки тех или иных работ фонд [«ТомскИнвестСервис»] мог по каким-то блокам провести оценку, но в целом такого опыта не было»
Рыночную стоимость работ ранее подтвердил Андрей Харин, замгендиректора макетной студии «Амадео». Эта студия по заказу группы компаний «Гранит» монтировала ролик с презентацией и работала над макетом кампуса, который позже презентовали премьер-министру Михаилу Мишустину.
Глава комитета государственной поддержки инвестиционной деятельности департамента инвестиций обладминистрации Анна Горшкова на одном из предыдущих заседаний поддержала иск о взыскании с Юрия Гурдина 79 миллионов рублей:
Прокурор: Гурдин обвиняется в том, что в результате его действий был причинен материальный ущерб в сумме 79 миллионов 749 тысяч бюджету Томской области в лице департамента инвестиций. В этой части вы как представитель потерпевшего согласны с обвинением, что Гурдиным причинен ущерб?
Горшкова: С учетом результатов экспертизы, не нахожу оснований опровергнуть ваше умозаключение. Не могу оспаривать результаты экспертизы.
Судья: Вас не про результаты экспертизы сейчас спрашивают, а о том, имело ли место субсидирование, какой ущерб причинен и причинен ли он.
Горшкова: Это решает суд. Я как представитель, конечно, подтверждаю, что областному бюджету причинен ущерб в заявленном размере.
При этом чиновница подтвердила, что остальные 40 миллионов рублей субсидии на концепцию кампуса выделены из бюджета правомерно:
Адвокат: Оставшаяся сумма [субсидии], по мнению потерпевшей стороны, выделена в соответствии с законодательством Российской Федерации?
Горшкова: И Томской области, да.
«Не может часть субсидии быть законна, а часть незаконна. Тем более, что Бюджетный кодекс прямо устанавливает возможность целевого субсидирования. По вопросу расходования денежных средств, полученных в качестве субсидии, фонд отчитался до копейки. И ни у кого — ни у администрации, ни у прокуратуры — вопросов и претензий не возникло», — прокомментировала Tomsk.ru выступление Горшковой адвокат Гурдина Екатерина Ростинина.
Ранее защита экс-замгубернатора заявила, что суд нарушает ее право на ознакомление с вещественными доказательствами. Читать и фотографировать документы адвокатам разрешают только во время самих заседаний — например, параллельно с допросами свидетелей.
