Правительство РФ из-за неопределенности среднесрочных перспектив в связи с глобальным экономическим кризисом решило временно отказаться от трехлетнего бюджетного планирования и ограничения объема дефицита бюджета в 1% ВВП, заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
Для этого кабинет одобрил внесение поправок в Бюджетный кодекс РФ. "Мы предложим признать утратившим силу бюджет 2010 и 2011 года. То есть мы в этих изменениях делаем в связи с кризисом переходный период — трехлетний бюджет, ныне существующий, становится снова однолетним", — сказал Кудрин, цитирует РИА Новости. С 2010 года власти планируют вернуться к трехлетнему бюджетному планированию. По словам Кудрина, в августе правительство внесет в Госдуму бюджет на следующую трехлетку — 2010-2012 годы.
Комментирует Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры: "Это сделано прежде всего для расчета бюджетного финансирования. Дело в том, что рассчитывать на три года оказалось достаточно сложно – и в контексте изменения экономической конъюнктуры и ввиду того, что непонятно, когда страна выйдет из кризиса. Поэтому абсолютно невозможно подсчитать доходы и расходы госбюджета к 2010 году.
Поэтому решение по 2010-2011 году будет приниматься не сейчас, а только в августе, когда соответствующий документ поступит в Государственную Думу. Кроме того, эти полгода отсрочки позволяют Минфину скорректировать федерально-целевую программу, и некоторые средства будут перенесены на следующий год".
"Все вышесказанное призвано существенно упростить задачу Министерства финансов, с одной стороны, а с другой стороны, дать большее пространство для маневров при секвестре бюджета (то есть при сокращении расходов бюджета). Если проблемы в экономике Российской Федерации усугубятся, то, вполне вероятно, что введение трехлетнего бюджета может быть перенесено еще на один год. Но такое развитие событий возможно только в случае очень неблагоприятной сырьевой конъюнктуры и длинного экономического кризисного цикла – в два года или в три, может быть даже в четыре", — цитирует эксперт портал "Актуальные комментарии".
Несмотря на "отмену" бюджетов 2010-2011 годов, заключенные в их рамках долгосрочные контракты и инвестиционные проекты отменены не будут. Однако некоторые неприоритетные инвестиционные расходы все же будут в целях оптимизации бюджета сокращены.
Но даже с учетом этих ограничений федеральный бюджет, как минимум, в ближайшие четыре года будет исполняться с дефицитом, который придется покрывать.
Кудрин обещает, что накопленного в "тучные годы" резервного фонда РФ полностью хватит на два с половиной года. Дефицит же бюджета-2011 будет наполовину покрыт за счет заимствований.
Ранее министр говорил, что в 2009 году на покрытие дефицита федерального бюджета из резервного фонда может быть израсходовано 2,7 триллиона рублей. Совокупный объем фонда на 1 марта 2009 года составил 4,9 триллиона рублей.
По оценкам экономистов, максимально приемлемый объем дефицита российского бюджета в 2009 году не должен превысить 8-9% ВВП, но и в этом случае средств резервного фонда может не хватить для возмещения недостающих доходов в течение двух-трех лет. Некоторые аналитики считают даже, что с учетом снижения доходов бюджета из-за низкой цены на нефть дефицит может превысить и 10% ВВП.
"Это признание собственной слабости и неудачи в прогнозировании расходов и доходов», – констатирует экономист инвестбанка «Траст» Евгений Надоршин.
Хотя, как отмечают эксперты, приходится признать, что кроме символического значения трехлетка мало что принесла экономике. В ее первом, 2008 году в плане занизили инфляцию и профицит. Заложенные цифры были 74,1 млрд, или 0,2% ВВП (параметры рассчитывались, исходя из стоимости барреля нефти $53), и не более 8,5% инфляции, а на деле профицит федерального бюджета составил 1,697 трлн рублей (или 4% ВВП), рост цен – 13,9%. «Уже одного этого факта достаточно, чтобы подтвердить, что на деле результат оказался несколько другим», – говорит глава департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев "Газете" (GZT.ru).
Речь Алексея Кудрина тоже следует читать между строк, уверен управляющий директор инвестиционной компании «Тройка-Диалог» Андрей Шаронов: «Правительство ожидает кризис продолжительностью не менее 2-2,5 лет. Кудрин зафиксировал ожидаемую продолжительность кризиса и дал всем сигнал, что расходы будут достаточно жёстко урезаться».
Эксперты полагают, что России придется отказаться от масштабных проектов, которые должны был стать для страны заявкой о своей состоятельности, отмечает BFM.ru. Под вопросом может оказаться проведение саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке. Олимпийские сооружения в Сочи, возможно, будут немного скромнее.
