Руководительница приюта «Верный друг» Алена Можейко [приют является подрядчиком мэрии и уже на протяжении восьми лет они единственные, кто осуществляет отлов бродячих животных в Томске] рассказала в соцсетях о штрафах, отсутствии оплаты за выполненную работу и другие претензии от администрации Томска в адрес приюта.
Полную версию текста вы можете посмотреть здесь.
Разберем основные пункты претензии.
Глава 1. Видеофиксация процесса отлова
Напомним, на территории России ситуацию с бездомными животными регулируют методом ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат). Согласно ФЗ № 498, процесс отлова бездомного животного необходимо фиксировать на камеру. Далее эту видеозапись, по требованию вышестоящих органов, необходимо предъявить.
«Вести видеофиксацию действительно нужно! Ведь видеофиксация — одно из подтверждений, что отлов гуманный, животное не пострадало от действий ловцов и сидит в машине, живое и здоровое», — пишет Алена.
Но, как ей объяснили в мэрии, ссылаясь на вышестоящий орган, а именно – региональный Департамент ветеринарии, «..видеозапись животного без владельца в транспортировочной клетке не является видеозаписью процесса отлова животных без владельцев. Услуги, оказанные ненадлежащим образом, не будут подлежать оплате в рамках муниципального контракта».
Редакция Tomsk.ru уже направила запрос в Департамент ветеринарии Томской области, в котором попросила объяснить, какие кадры видеозаписи должны доказывать, что процесс отлова все-таки состоялся.
Далее, по словам Алены, в адрес приюта последовали штрафы и неоплата за уже выполненные услуги.
Глава 2. «Не отработали – штраф!»
«Заявки мы должны отработать в течении недели после ее поступления, а то и в течении одного дня. Не отработали – штраф! Причем за каждую невыполненную услугу. Т.е. за одну особь можно получить штраф, превышающий выплату по контракту (еще при условии, что она будет оплачена!). И самое интересное, что сама заявка аннулируется по истечении одной недели. И работать далее мы по ней не имеем права. К примеру, бригада выезжает по заявке, но собак не обнаруживает. А через месяц собаки появились, но заявка уже не действительна. Ждем заявку, но собаки опять мигрируют», — рассказывает Алена Можейко в посте.
Глава 3. «Мы не имеем права принимать заявки от населения, все заявки принимает Департамент дорожной деятельности»
Далее Алена пишет, что в большинстве случаев заявки поступают на уже биркованных собак, которые, в случае повторного отлова, должны оставаться в приюте, что приведет к его быстрому заполнению и невозможности работать по контракту дальше. А вот заявки на отлов беременных и щенных сук департамент почему-то отклоняет, хотя, по словам Алены, это основной механизм, из-за которого на улицах появляются бездомные животные.
«Если по адресу в заявке отловленная собака отличается окрасом (не серая, а чепрачная), возрастом (хотя, как его определить на глаз?), т.е. не подходит по описанию, а также выловлена не по строго указанному адресу заявки (улица и номер дома), то такие собаки не принимаются к регистрации и оплате», — отметила девушка.
Глава 4. «Нас вынуждают остановить отлов и выпустить собак, находящихся в приюте, в среду обитания»
По словам Алены, в текущем году отношения приюта и администрации Томска складываются также напряженно, как в 2022 году.
«За 2022 год нами было отловлено 1 299 особей, но Департамент дорожной деятельности Администрации Томска работы не принял и не оплатил, а также расторг контракт за 2022 год в одностороннем порядке», — объяснила она.
Тогда, с подачи администрации города, в УФАС было направлено заявление на признание Можейко недобросовестным поставщиком, в чем заявителю было отказано.
Как пояснили Tomsk.ru в Департаменте дорожной деятельности , в 2022 году сумма контракта на отлов и содержание безнадзорных животных составляла около 13 млн рублей. Из них подрядчик получил 8 млн. На оставшиеся 5 млн департамент не получил подтверждения исполнения работ.
«В 2023 году складывается та же ситуация. Нас вынуждают остановить отлов и выпустить собак, находящихся в приюте, в среду обитания (а это порядка 400 особей), в связи с отсутствием средств на отлов (ведь транспорт нужно заправлять, работникам выплачивать зарплату) и содержание (собаки питаются не воздухом и обещаниями). Таким образом, Департамент дорожной деятельности нас подводит к тому, что мы со своей работой не справляемся. Впервые за 8 лет!», — подытожила руководительница приюта.
Глава 5. Реакция власти
Теперь посмотрим, как на заявление Алены Можейко отреагировала администрация Томска, а в частности — Департамент дорожной деятельности, к которому у Можейко больше всего претензий.
По словам начальника департамента Николая Глебовича, они неоднократно проводили беседы с руководством приюта, разъясняя им их права и обязанности, но эти беседы ни к чему не привели.
«Мы со стороны департамента старались помочь компании «Верный друг», неоднократно проводили беседы по качеству предоставляемых услуг, разъясняли по необходимым для оплаты документам и видеоматериалам. Но, к сожалению, это пока не привело к должному результату. Надеемся, что подрядчик выводы сделает. Муниципальный контракт на регулирование численности на этот год – 12,5 млн рублей. Мы готовы работать с любым подрядчиком, который будет эффективно регулировать численность безнадзорных животных в Томске», — прокомментировал ситуацию Глебович.
Он также акцентировал внимание на том, что все чаще возникают ситуации, когда «Верный друг» слишком затягивает процесс отлова. В качестве примера Глебович привел последнюю ситуацию, когда отловщики неделю пытались поймать агрессивную собаку в мкр. Молодежный.
«Причем местные жители и депутат неоднократно присылали нам видео с камер наблюдения, что стая по-прежнему находится в микрорайоне, на детской площадке. Специалисты департамента вместе с народным избранником вынуждены были дежурить в микрорайоне. При этом бригада отловщиков, когда приезжала на место, жаловалась, что у них нет достаточной амуниции и средств для отлова», — подытожил он.
Глава 6. Мнение со стороны
Активно отслеживал ситуацию с отловом агрессивной собаки в мкр. Молодежный депутат гордумы Максим Забелин. В беседе с журналистом Tomsk.ru он рассказал, что на отлов специалисты «Верного друга» приехали только через сутки после нападения.
«Приехали они не сразу, а только вечером следующего дня. С собой из амуниции они не привезли ничего. Потом поехали за ловушкой и пять дней отлавливали самую агрессивную собаку из стаи», — рассказал Забелин.
Он отметил, что для отлова – согласно ФЗ №498 – можно использовать не только клетки, как это делают в «Верном друге», но и другие инструменты [средства обездвиживания, сетки и т.д.]. Но «Верный друг» использует только их. По технологии отлова, в клетку помещается приманка, животное туда заходит, после чего клетка закрывается. Соответственно, это занимает какое-то количество времени. В Молодежном на это ушло около пяти дней. Собаку поймали, но она оказалась биркованная [ранее была в отлове, после чего выпущена на свободу].
По мнению депутата Забелина, почти во всех регионах страны ситуация с бродячими животными напряженная. Решить проблему, по его словам, поможет только изменение Федерального закона.
«Необходимо увеличивать количество мест в приютах и качественно экипировать отловщиков, оснащая их всем необходимым оборудованием, которое позволит сократить время отлова. Кроме этого, необходимо усилить контроль за беспорядочным размножением животных, поскольку это является главное причиной появления на улицах бездомных животных. Нужен также строгий контроль за каждой собакой, в том числе домашней. Такой контроль реализуют, например, в Европе, поэтому там бродячих собак намного меньше», — сообщил депутат.
Согласно открытым данным, единственной в мире страной, где нет бродячих животных, считаются Нидерланды. Этого получилось достичь благодаря правовому статусу животных, а также тому, что в стране есть наказания за жестокое обращение с ними, налоги на содержание питомцев и обязательная массовая стерилизация.
