Министерство труда планирует изменить потребительскую корзину россиян: увеличить долю полезных продуктов, а долю вредных — сократить. Если изменения состоятся, это повлияет на прожиточный минимум и на минимальный размер оплаты труда. А по задумке Минздрава должно повлиять на здоровье людей. Разбираемся, что стоит за разговорами о потребительской корзине: забота о рационе, борьба с бедностью или статистическая уловка.
Состав потребительской корзины в России не менялся с 2013 года, хотя по закону его должны пересматривать каждые пять лет. В 2018 году корзину «заморозили» из-за повышения МРОТ. Теперь необходимый рацион россиян пересмотрят только в 2021 году, но подготовка к этому уже началась. Минтруд создает рабочую группу, которая совместно с Минздравом и Росстатом должна подготовить предложения по повышению качества потребительской корзины.
У потребительской корзины два назначения. Первое — поддержание уровня жизни в стране на приемлемом уровне. Второе — сбор статистики для расчета прожиточного минимума, МРОТ и социальных пособий. Но действующая потребительская корзина не помогает ни там, ни там.
Уровень жизни
В 2019 году официальная продуктовая потребительская корзина выглядит так:
Кроме продуктов в корзине есть и непродовольственные товары и услуги. Например, одно пальто на семь лет, шесть пар ботинок на три года и шестьсот поездок на трамвае и троллейбусе в год.
Поддерживать уровень жизни в стране такая потребительская корзина не помогает. Далеко не все россияне могут позволить себе эти продукты — девятнадцать миллионов человек живут за чертой бедности. Значит, им не хватает денег даже на этот минимальный продуктовый набор. Эксперты высшей школы экономики назвали рацион, предусмотренный потребкорзиной ,«диетой выживания». И эта диета не каждому по карману.
В России потребительская корзина включает 156 пунктов. Во Франции — 250. В Англии — около 700 (туда входят даже билеты на футбольные матчи).
Но даже если человек может купить все эти продукты, он все равно будет питаться неправильно, поэтому Минздрав и забил тревогу. Нормы потребления, закрепленные в потребкорзине, противоречат рекомендациям Министерства здравоохранения. Овощей нужно потреблять на 25 кг в год больше, а хлеба — на 30 кг меньше. Мяса и рыбы тоже нужно больше: на 14 и 3,5 кг соответственно.
Из-за неправильного питания в России началась настоящая эпидемия лишнего веса и ожирения. Лишний вес есть у половины мужчин и 27% из них страдают от ожирения. У женщин показатели еще хуже: лишний вес у 60%, ожирение — у 31%. Ожирение диагностировано у 6% детей. Врачи считают, что проблемы с весом снижают продолжительность жизни на 5-15 лет. Эта тенденция противоречит пенсионной реформе 2018 года.
В 2018 году 135 тысяч призывников были освобождены от службы в рядах вооруженных сил России из-за ожирения. Это на 6% больше, чем в прошлом году.
Вот как Минздрав предлагает изменить состав продуктовой части потребкорзины, чтоб сбалансировать питание россиян:
Статистика жизни
Для статистического учета потребительская корзина тоже не слишком полезна — ее структура не отражает реальных расходов населения. Например, из налогов в потребкорзину входит только НДФЛ, значит остальные налоги, которые платят россияне, искажают статистическую картину. То же касается обязательных платежей: в 2014 году ввели взносы на капремонт, но потребительскую корзину не скорректировали.
Это значит, что реальные затраты на непродовольственную часть корзины выросли и на покупку продуктов у людей осталось меньше денег. А структура корзины не изменилась: как было отведено 50% расходов на продукты питания, так и осталось. Поэтому прежде чем менять состав корзины, нужно исправить ее структуру и изменить методику ее составления.
Но как бы скрупулезно не рассчитывалась энергетическая ценность и стоимость продуктов в потребительской корзине, это не изменит реального положения вещей. Если предложенные Минздравом изменения примут, корзина подорожает на 30% за счет увеличения доли дорогих продуктов. Но эти дорогие продукты от этого не появятся в холодильниках россиян.
Подорожание потребительской корзины должно сопровождаться увеличением прожиточного минимума, МРОТ и социальных пособий. На это государству нужны деньги, которых в бюджете нет. В середине января Госдума уже отклонила законопроект, увеличивающий стоимость потребительской корзины. Из каких средств будут финансировать идеи Минздрава — не ясно.
Борьба с бедностью — это приоритетная цель Правительства на ближайшие годы. И потребительская корзина, как индикатор бедности, должна в этом помочь. Но для этого она должна стать реальным показателем, а не статистической фикцией.
Пока же картина получается странная. Стоимость корзины хотят поднять, но минимальную зарплату увеличивать не собираются. Формально уровень бедности от этого только вырастет: увеличится количество людей, которые не могут позволить себе минимальный набор продуктов. И все это на фоне снижения реальных доходов населения.
Варианта развития событий два. Или к 2021 году реальные доходы начнут расти, и из этого органично последует балансировка потребительской корзины. Или разговоры о полезном питании — это политическая акция, которая ничего не изменит.
Виктор Тарасенко
