Несмотря на встречу Владимира Путина и Дональда Трампа в Хельсинки, отношения между Россией и США не выходят из кризиса. Американский сенат и Госдепартамент готовят сразу несколько новых санкционных законопроектов, которые могут дестабилизировать российскую экономику.
О встрече, прошедшей 16 июля в Хельсинки, оба президента отзывались положительно. Владимир Путин отметил, что переговоры позволили главам стран лучше понять друг друга, а Дональд Трамп сказал, что черная полоса в отношениях между США и Россией закончилась. Но на практике ситуация лучше не стала.
За прошедший со дня переговоров месяц в США разные ведомства подготовили семь новых санкционных законопроектов в отношении России:
- Санкции против «Северного потока 2». В Конгрессе США считают, что новый газопровод увеличит энергетическую зависимость Европы от России. Санкции в отношении компаний, связанных со строительством «Северного потока 2», должны остановить строительство.
- Санкции против цензуры в России. Этот законопроект предполагает меры против американских ИТ-компаний, продающих в Россию любые технологии, помогающие цензурировать СМИ и интернет.
- Санкции против банков с государственным участием. Ограничения на российские финансовые институты будут наложены в случае нарушения минских соглашений по Украине.
- Санкции против вмешательства в выборы. Эти ограничения направлены на развитие избирательной системы Соединенных Штатов и на ограничение предполагаемого влияния России на процесс выборов.
- Санкции по «закону Магнитского». Законопроект вводит дополнительные гарантии соблюдения ранее принятого санкционного закона CAATSA
- Самые жесткие меры содержатся в «Акте о защите американской безопасности от агрессии Кремля». Сенат предлагает поставлять европейским союзникам военную технику, наделить некоторые министерства дополнительными полномочиями, ввести ограничения на покупку новых российских облигаций федерального займа, запретить инвестиции в государственные энергетические проекты и покупку урана в России.
- Последний на сегодня пакет санкций инициировал Госдепартамент США. Ограничения носят политический и экономический характер и связаны с «делом Скрипалей». Санкции будут введены в два этапа, если Россия не начнет сотрудничество по вопросам химического и биологического оружия.
Кроме этого Дональд Трамп принял оборонный бюджет на 2019 год, в котором содержатся меры сдерживания возможной российской агрессии.
У американских законодателей нет единства
Действия американских властей сложно назвать дружескими по отношению к России. Причем общей позиции по этому вопросу в США нет: и палата Представителей, и Сенат, и Госдепартамент, и лично президент предлагают ограничительные меры независимо друг от друга. Это связано с внутренним противостоянием администрации Трампа и Конгресса США.
Россия в американской повестке давно приобрела политическое значение. Личная встреча Трампа с Путиным воспринимается, как послабление для «российской агрессии». Трамп стремится опровергнуть это и вводит санкции, чтобы показать жесткость своей позиции. Но Конгресс все равно считает действия президента слишком мягкими и предлагает собственные меры.
Ни один из предложенных пакетов санкций еще не вступил в силу. Госдепартамент «активирует» свои меры 22 августа, а Конгресс выйдет с каникул только 4 сентября. До этого времени политическая ситуация в мире и в США может измениться, а вместе с ней поменяется и подход американских законодателей к санкциям.
США против всех
Внешняя политика Соединенных Штатов в последнее время агрессивна, и существенное смягчение санкций маловероятно. В попытках усилить позиции США на мировой арене Трамп не щадит даже союзников. Яркий пример — увеличение пошлин на сталь (50%) и алюминий (20%) из Турции.
В результате этих мер турецкая лира обновила исторический минимум, а Реджеп Эрдоган собрался разорвать союзные отношения с США и отказаться от использования доллара.
Падение турецкой лиры из-за санкций. График с сайта investing.com
Турецкая экономика не была готова к резкому росту инфляции и сокращению экспорта. Долгое время экономический рост в Турции происходил за счет иностранных займов, доступ к которым теперь затруднен из-за общего снижения доверия к развивающимся странам и роста ключевой ставки в США.
Ситуация с Турцией — это не только пример экономический последствий американских санкций, но и еще один фактор давления на российскую экономику. Локальные кризисы снижают интерес инвесторов к развивающимся странам. Таким образом, падение турецкой лиры давит и на рубль, который тоже потерял в цене.
Может ли Россия ответить Америке
Симметричного экономического ответа у России нет. Дмитрий Медведев считает, что новые санкции станут началом экономической войны между Россией и США. По его словам, Россия будет реагировать «экономическими, политическими, а, в случае необходимости, и иными методами».
О каких методах говорит премьер-министр, не понятно. Дальнейшее сокращение инвестиций в долг США не окажет эффекта, поскольку доля РФ в нем уже итак незначительна. Аналогичная ситуация и в торговле — товарооборот между Россией и Соединенными Штатами не велик.
Запрет на поставку в США авиационного титана и ракетных двигателей может повлиять на американскую экономику, но негативный эффект для России будет не меньше. Найти замену Соединенным Штатам на таких ограниченных рынках, как авиастроение и ракетостроение, невозможно. Отказ от торговли с Америкой приведет к сокращению производства в России.
Министр финансов Антон Силуанов полагает, что российская экономика уже адаптировалась к внешнему давлению, и новые санкции не будут «смертельными». В 2018 году доходы федерального бюджета должны превзойти расходы на 1,5-2%, официальная инфляция прогнозируется на уровне 4-5%, а курс рубля уже начал укрепляться.
Дональд Трамп предложил осенью провести еще одну встречу с Владимиром Путиным. Если за ней последует такое же «улучшение отношений», возможно, российской стороне лучше отказаться. В мире жесткая политика США находит все больше противников, а это шанс для России улучшить свое положение.
Виктор Тарасенко
ПО ТЕМЕ:
